近年来，涟水县民政局积极创新工作思路，通过抓管理、强服务，推行试住制的三项举措，着力提高五保老人集中供养率。
　　为进一步改善敬老院生活条件，提高老年人生活水平，该县民政局不断加大对敬老院基础设施的投入，突出抓好资金投入和院办经济两个环节，几年来，全县利用省实施的农村五保户关爱工程的契机，集中投入 1650 万元改扩建32所乡镇敬老院，新建房屋24475平方米，新增床位1275张，全县新建起一幢幢崭新别致、宽敞明亮的别墅式五保老人住房、改善了内部设施，同时建立了“五保经费自然增长机制”，全县五保老人集中供养标准每人每年达到2800元，分散供养每人每年达到2200元，并且把五保老人经费纳入乡财政专户管理，为五保户集中供养提供了有利条件。
　　为使敬老院工作走上制度化、规范化、法制化轨道，该县强化服务，明确责任，为各乡镇敬老院统一制定了《院民职责》、《炊事员职责》以及学习培训、督促检查等规章制度，充分调动敬老院管理人员的积极性。全县有灰墩办事处、梁岔镇、岔庙镇等半数以上乡镇敬老院还通过每月一次的“优秀管理员”“优秀院民”“服务明星”等评比活动，使敬老院精神文明建设和管理服务工作持之以恒、常抓常新。
　　该县高沟等乡镇民政办在敬老院专门配备老人医务室，聘请专门医生为老人治病，做到在院老人小病不出院，重病及时治。但也有部分散居五保老人，受传统的风俗习惯影响以及各自的情况特殊，仍然不愿到敬老院过集体生活。导致部分乡镇敬老院部分床位闲置，部分资源浪费。针对这种情况，该县经过深入调查研究，创新工作思路，有效探索提高集中供养率的新途径，成功地实行了散居五保老人入院“试住制”得方法。即；老人可先入院生活一个月，让其体验集体生活，如果老人认为集体生活幸福、温馨，就会自觉自愿要求与敬老院签订集体供养协议。（）